| （試 行）
第一條 為加強對省外建筑業(yè)企業(yè)在海南省開展業(yè)務(wù)的管理，規(guī)范建筑市場秩序，確保建設(shè)工程質(zhì)量和安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 凡在海南省從事土木工程、建筑工程、線路管道、設(shè)備安裝工程及裝飾裝修工程的新建、擴建和改建等業(yè)務(wù)活動的省外建筑業(yè)企業(yè)以及對其實施的監(jiān)督管理，應(yīng)遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱省外建筑業(yè)企業(yè)是指取得省級及以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的資質(zhì)（資格）證書，企業(yè)法人注冊地不在海南省的建設(shè)工程招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計、造價咨詢、監(jiān)理和施工企業(yè)。
第四條 省外建筑業(yè)企業(yè)進海南省開展業(yè)務(wù)實行備案制度。備案包括在海南省設(shè)立非獨立法人分支機構(gòu)(以下簡稱分支機構(gòu))備案和項目備案。
本辦法所稱分支機構(gòu)備案是指：省外建筑業(yè)企業(yè)進海南省開展業(yè)務(wù)，必須按本辦法到省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門辦理分支機構(gòu)備案。
本辦法所稱項目備案是指：省外建筑業(yè)企業(yè)按本辦法到省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門辦理分支機構(gòu)備案，并通過招標(biāo)或直接發(fā)包方式簽訂建設(shè)工程承包或者委托合同后，必須按本辦法到工程所在地的市縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門辦理項目備案。
第五條 省外建筑業(yè)企業(yè)可選擇在海南省任何市縣設(shè)立分支機構(gòu)，經(jīng)備案后可在海南全省范圍開展業(yè)務(wù)，但備案的分支機構(gòu)只能設(shè)立唯一一家。
第六條 省外建筑業(yè)企業(yè)分支機構(gòu)備案，由企業(yè)法定代表人或者其委托的分支機構(gòu)負責(zé)人到場辦理。
第七條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責(zé)省外建筑業(yè)企業(yè)進海南省開展業(yè)務(wù)的備案管理和監(jiān)督管理，辦理分支機構(gòu)備案和指導(dǎo)市縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門辦理項目備案。
市縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責(zé)對省外建筑業(yè)企業(yè)在本行政區(qū)域內(nèi)開展業(yè)務(wù)實施監(jiān)督管理，辦理項目備案。
第八條 省外建筑業(yè)企業(yè)必須同時滿足以下資質(zhì)（資格）條件和市場誠信條件，方可申請分支機構(gòu)備案：
?。ㄒ唬┵Y質(zhì)（資格）條件：
1、工程招標(biāo)代理企業(yè)具有甲級資格；
2、工程勘察、設(shè)計企業(yè)具有甲級資質(zhì)；
3、工程造價咨詢企業(yè)具有甲級資質(zhì)；
4、監(jiān)理企業(yè)具有房屋建筑工程或者市政公用工程甲級資質(zhì)，或者其他專業(yè)乙級及以上資質(zhì)。
5、施工企業(yè)持有有效的安全生產(chǎn)許可證，并具有:
?。?）房屋建筑工程、公路工程、市政公用工程和機電安裝工程施工總承包一級及以上資質(zhì)；
（2）地基與基礎(chǔ)工程、土石方工程、建筑裝修裝飾工程、機電設(shè)備安裝工程、公路路面工程、公路路基工程、消防設(shè)施工程專業(yè)承包一級資質(zhì)；
?。?）除上述（1）和（2）所列專業(yè)以外的其他施工企業(yè)具有二級及以上資質(zhì)；
?。ǘ┦袌稣\信條件：
1、工程代理機構(gòu)近2年未因發(fā)生《工程招標(biāo)代理機構(gòu)資格認定辦法》（建設(shè)部令第154號）第二十五條所列12種行為而受到縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門行政處罰；
2、工程勘察、設(shè)計企業(yè)近2年未因發(fā)生《建設(shè)工程勘察設(shè)計資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第160號）第十九條所列11種行為而受到縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門行政處罰；
3、工程造價咨詢企業(yè)近2年未因發(fā)生《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》（建設(shè)部令第149號）第二 十七條所列6種行為而受到縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門行政處罰；
4、工程監(jiān)理企業(yè)近2年未因發(fā)生《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第158號）第十六條所列9種行為而受到縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門行政處罰；
5、施工企業(yè)近2年未因發(fā)生《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第159號）第二十一條所列12種行為而受到縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門行政處罰。
第九條 省外建筑業(yè)企業(yè)分支機構(gòu)應(yīng)符合以下條件和要求：
?。ㄒ唬?nbsp;在分支機構(gòu)所在地縣級以上工商行政主管部門注冊登記，并辦理了稅務(wù)登記。
（二）有固定的辦公場所和必要的辦公設(shè)備。施工總承包企業(yè)辦公場所面積不少于200㎡，其它企業(yè)辦公場所面積不少于150㎡。辦公場所為租賃的，租賃期限應(yīng)不少于2年。
（三）分支機構(gòu)負責(zé)人為本企業(yè)在職人員。
（四）省外建筑業(yè)企業(yè)在分支機構(gòu)登記的本企業(yè)注冊執(zhí)業(yè)人員數(shù)量應(yīng)能基本滿足在海南省開展業(yè)務(wù)的需要（具體要求詳見附件）。其中，監(jiān)理、施工企業(yè)在分支機構(gòu)登記的本企業(yè)注冊執(zhí)業(yè)人員在海南省內(nèi)在建工程擔(dān)任項目負責(zé)人（總監(jiān)理工程師、項目經(jīng)理）時，不得同時在省外在建工程擔(dān)任項目負責(zé)人（總監(jiān)理工程師、項目經(jīng)理）。
?。ㄎ澹┰诜种C構(gòu)登記的本企業(yè)非注冊類主要經(jīng)濟技術(shù)人員應(yīng)持有有效的崗位證書。施工企業(yè)分支機構(gòu)負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全員還應(yīng)持有有效的安全生產(chǎn)考核合格證。
第十條 省外建筑業(yè)企業(yè)辦理分支機構(gòu)備案，應(yīng)提交企業(yè)信用檔案信息、企業(yè)相關(guān)證書、以及分支機構(gòu)相關(guān)證書、場地證明、管理制度、分支機構(gòu)登記人員證件等材料。申請分支機構(gòu)備案應(yīng)提交的材料清單及要求詳見附件。
第十一條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)自受理分支機構(gòu)備案申請材料之日起10個工作日內(nèi)完成備案審核工作。經(jīng)審核同意分支機構(gòu)備案的，頒發(fā)《省外建筑業(yè)企業(yè)進瓊分支機構(gòu)備案手冊》；不同意分支機構(gòu)備案的，書面告知原因。
省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)及時在“海南建設(shè)信息網(wǎng)”上公布省外建筑業(yè)企業(yè)信用檔案信息和分支機構(gòu)備案情況。
第十二條 分支機構(gòu)備案有效期為2年。有效期屆滿，省外建筑業(yè)企業(yè)需要繼續(xù)在海南省開展業(yè)務(wù)的，應(yīng)在有效期屆滿45天前申請辦理分支機構(gòu)延續(xù)備案手續(xù)。
省外建筑業(yè)企業(yè)在分支機構(gòu)備案有效期內(nèi)，按規(guī)定配備分支機構(gòu)相關(guān)人員，在海南省無違法違紀(jì)及不良行為記錄并有5次及以上招投標(biāo)記錄的，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門在審核其延續(xù)備案申請時，可將其分支機構(gòu)備案有效期延續(xù)2年。
第十三條 省外建筑業(yè)企業(yè)分支機構(gòu)備案有效期內(nèi)，企業(yè)名稱、地址、資質(zhì)（資格）等級、法定代表人等發(fā)生變更的，或者分支機構(gòu)名稱、地址、負責(zé)人以及登記的注冊執(zhí)業(yè)人員和其他主要經(jīng)濟技術(shù)人員發(fā)生變更的，應(yīng)在發(fā)生變更后30日內(nèi)到原工商行政主管部門和省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門辦理相應(yīng)的分支機構(gòu)備案變更手續(xù)。
第十四條 省外建筑業(yè)企業(yè)在簽訂建設(shè)工程承包或者委托合同后30日內(nèi)，應(yīng)由分支機構(gòu)負責(zé)人以本企業(yè)法人名義到工程所在市縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門辦理項目備案。
第十五條 省外建筑業(yè)企業(yè)申請項目備案，應(yīng)填寫《省外建筑業(yè)企業(yè)進瓊項目備案申請表》，并提供以下材料：
（一）《省外建筑業(yè)企業(yè)進瓊分支機構(gòu)備案手冊》；
（二）建設(shè)工程承包或者委托合同；
?。ㄈ┲袠?biāo)通知書（僅限招標(biāo)工程）；
?。ㄋ模┕こ添椖坎拷M成人員任職文件，項目負責(zé)人、主要經(jīng)濟技術(shù)人員和特殊工種作業(yè)人員清單及有關(guān)的注冊執(zhí)業(yè)證書、職稱證書、崗位證書及身份證明；
?。ㄎ澹┌从媱潙?yīng)配備的相關(guān)機械設(shè)備清單（僅限監(jiān)理、施工企業(yè)）。
上述材料除第（一）為原件外，其它材料原件經(jīng)核對后退回留復(fù)印件。
第十六條 市縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)自受理項目備案申請材料之日起3個工作日內(nèi)完成項目備案工作，并在《省外建筑業(yè)企業(yè)進瓊分支機構(gòu)備案手冊》上登記項目備案情況。項目備案是分支機構(gòu)延續(xù)備案的主要依據(jù)之一。
市縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)結(jié)合辦理工程招標(biāo)投標(biāo)備案、施工許可等事項的具體情況，從簡、從快辦理項目備案。
第十七條 省外建筑企業(yè)取得《省外建筑業(yè)企業(yè)進瓊分支機構(gòu)備案手冊》，方可在海南省開展業(yè)務(wù)。除省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門外，市縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和相關(guān)行業(yè)協(xié)會或者組織均不得設(shè)置省外建筑業(yè)企業(yè)進入本地區(qū)、本行業(yè)的備案管理制度。
發(fā)包人在簽訂建設(shè)工程承包或者委托合同時，招標(biāo)人及有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督機構(gòu)審查投標(biāo)人資格時，應(yīng)核查省外建筑業(yè)企業(yè)是否持有有效的《省外建筑業(yè)企業(yè)進瓊分支機構(gòu)備案手冊》。
第十八條 省外建筑業(yè)企業(yè)在海南省開展業(yè)務(wù)，由本企業(yè)負責(zé)承接業(yè)務(wù)、訂立合同和出具成果文件，禁止以分支機構(gòu)名義承接業(yè)務(wù)、訂立合同和出具成果文件。
第十九條 省外建筑業(yè)企業(yè)在海南省開展業(yè)務(wù)，應(yīng)遵守國家法律法規(guī)和海南省的有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行國家和海南省技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并接受工商、稅務(wù)、公安、衛(wèi)生、人事勞動等有關(guān)行政主管部門或者其委托機構(gòu)的監(jiān)督管理。
第二十條 省外建筑業(yè)企業(yè)工程項目部配備的項目負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人及其他主要經(jīng)濟技術(shù)人員應(yīng)為分支機構(gòu)登記備案人員，并應(yīng)與投標(biāo)文件所列人員基本保持一致。工程項目部項目負責(zé)人一般不予變更。
第二十一條 省外建筑業(yè)企業(yè)工程項目部配備的項目負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人及其他主要經(jīng)濟技術(shù)人員、特殊工種人員的繼續(xù)教育學(xué)習(xí)執(zhí)行國家、企業(yè)法人注冊地和海南省的有關(guān)規(guī)定。
第二十二條 省外建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)加強對分支機構(gòu)和工程項目部的管理，按海南省有關(guān)規(guī)定及建設(shè)工程承包或者委托合同要求配備工程項目部人員并確保到位。省外施工、監(jiān)理企業(yè)對工程項目部應(yīng)建立定期巡查制度。
第二十三條 市縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或者其委托的工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)的省外監(jiān)理、施工企業(yè)建筑市場行為的監(jiān)督管理，依法查處轉(zhuǎn)包和違法分包、違規(guī)更換項目負責(zé)人、或項目負責(zé)人及主要經(jīng)濟技術(shù)人員不到位等突出問題。
市縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或者其委托的工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)可根據(jù)本地的實際，采用定期進行指模電腦確認等有效方式，對省外監(jiān)理、施工企業(yè)工程項目部項目負責(zé)人及其他主要經(jīng)濟技術(shù)人員的到位情況進行監(jiān)督檢查。
第二十四條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)不定期對省外建筑業(yè)企業(yè)在海南省開展業(yè)務(wù)情況進行抽查。
第二十五條 省外建筑業(yè)企業(yè)遵紀(jì)守法并對海南省建筑業(yè)發(fā)展有突出貢獻的，省、市縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)給予表彰。
第二十六條 省外建筑業(yè)企業(yè)進海南省開展業(yè)務(wù)實行年度報告制度。省外建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)在每年1月份將上年度本企業(yè)在海南省開展業(yè)務(wù)情況書面報告省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門。
第二十七條 市縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)在每季度對本轄區(qū)內(nèi)省外建筑業(yè)企業(yè)項目備案情況進行匯總并報省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門。
第二十八條 省外建筑業(yè)企業(yè)存在下列情形之一的，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門兩年內(nèi)不受理該企業(yè)分支機構(gòu)備案申請或者延續(xù)備案申請。已辦理相關(guān)手續(xù)的，予以撤銷。
?。ㄒ唬┢髽I(yè)不再具備本辦法第八條所列的資質(zhì)條件或市場信用條件的；
（二）受到有關(guān)部門停業(yè)整頓等行政處罰的；
?。ㄈ╇[瞞有關(guān)情況或提供虛假材料申請備案的；
（四）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段獲取備案的；
?。ㄎ澹﹤卧旆种C構(gòu)備案手冊的；
?。┖炗喗ㄔO(shè)工程項目承包或者委托合同30日，不到市縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門辦理項目備案的；
?。ㄆ撸┛辈煸O(shè)計企業(yè)因出具成果文件存在嚴重缺陷，監(jiān)理企業(yè)因監(jiān)理責(zé)任，施工企業(yè)因安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全、管理不到位、不認真落實安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、高危行業(yè)從業(yè)人員資格標(biāo)準(zhǔn)、安全技術(shù)作業(yè)規(guī)程和崗位安全操作規(guī)程等原因，造成1起較大質(zhì)量、安全事故或者2起一般質(zhì)量、安全事故的；
?。ò耍┰谧》亢统青l(xiāng)建設(shè)部組織的質(zhì)量、安全、節(jié)能檢查中連續(xù)兩年累計2次及以上被通報批評或被下達執(zhí)法建議書的；
（九）在省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織的質(zhì)量、安全、節(jié)能檢查中，連續(xù)兩年累計3次及以上被評為不合格的；
（十）監(jiān)理、施工企業(yè)不按規(guī)定配備工程項目部項目負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人，或項目負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人不到位，不履行職責(zé)，1年內(nèi)被省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門記入不良行為記錄5次及以上的；
（十一）因招標(biāo)投標(biāo)違法行為被記錄公告的;
(十二) 出具虛假成果文件的;
?。ㄊ┐嬖谄渌`反國家法律法規(guī)和海南省相關(guān)規(guī)定行為的。
第二十九條 省外建筑業(yè)企業(yè)存在下列情形之一的，市縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門不受理該企業(yè)項目備案申請。已辦理相關(guān)手續(xù)的，予以撤銷。
?。ㄒ唬┎话幢巨k法取得《省外建筑業(yè)企業(yè)進瓊分支機構(gòu)備案手冊》的；
（二）簽訂的建設(shè)工程承包或者委托合同不符合國家和海南省的有關(guān)規(guī)定；
（三）不按規(guī)定配備工程項目部項目負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人及其他主要經(jīng)濟技術(shù)人員的。
第三十條 鼓勵省外建筑業(yè)企業(yè)參加海南省相關(guān)的行業(yè)協(xié)會或者組織并自覺遵守行業(yè)自律公約。
第三十一條 任何單位和個人有權(quán)對省外建筑業(yè)企業(yè)在海南省開展業(yè)務(wù)活動中違反本辦法的行為，向省、市縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和有關(guān)行政主管部門進行舉報投訴。
第三十二條 本辦法自2011年1月1日起施行，此前其他規(guī)范性文件與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
第三十三條 本辦法解釋權(quán)在省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門。
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