各市、縣、自治縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、綜合執(zhí)法局，洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)土地局，各有關(guān)園區(qū)管理局，各有關(guān)單位： 為進一步規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建筑工人實名制管理，確保實現(xiàn)在建項目實名制管理全覆蓋，我廳起草了《關(guān)于進一步加強實名制管理依法查處違法違規(guī)行為的通知》，現(xiàn)向社會公開征求意見，請于2021年5月7日前將修改意見反饋至省住建廳，逾期視為無意見。 聯(lián)系電話：0898-65352853 郵箱：jianguanchu2021＠163.com 地址：?？谑泻８?/span>59號省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳314房 ? 附件：海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進一步加強實名制 ??????管理依法查處違法違規(guī)行為的通知（征求意見稿） ? ??????????????????????海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 ???????????????????????????2021年4月29日 （此件主動公開） ? ? 海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 關(guān)于進一步加強實名制管理依法查處 違法違規(guī)行為的通知 （征求意見稿） ? ? 各市、縣、自治縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、綜合執(zhí)法局，洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)土地局，各有關(guān)園區(qū)管理局，各有關(guān)單位： 為進一步規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建筑工人實名制管理，確保實現(xiàn)在建項目實名制管理全覆蓋，建立“不能違、不敢違、不愿違”、“露頭就打”的長效機制，做好2020年度保障農(nóng)民工工資支付工作考核迎檢工作，深入開展2021年度招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題整治，規(guī)范建筑市場秩序，保證工程質(zhì)量和施工安全，維護企業(yè)和建設(shè)工人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《保障農(nóng)民工工資支付條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下： 一、加強建筑工人考勤監(jiān)管 每周依托海南省建設(shè)領(lǐng)域施工現(xiàn)場人員（農(nóng)民工）實名制監(jiān)督管理系統(tǒng)（以下簡稱“實名制監(jiān)管系統(tǒng)”）對建筑工人實名制考勤開展監(jiān)管?，F(xiàn)階段，建筑工人實名制考勤標(biāo)準(zhǔn)暫定為企業(yè)所有在建項目日均工人考勤人數(shù)不低于50人。 （一）對考勤人數(shù)首次不符合要求的，對施工企業(yè)記不良行為記錄，下發(fā)整改通知書，責(zé)令限期整改；第二次不符合要求的，根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》第五十五條，責(zé)令不符合項目停工整改，對施工企業(yè)處5-10萬元罰款；第三次不符合要求的，限制施工企業(yè)在我省承接新工程3-6個月，責(zé)令企業(yè)在我省的所有在建項目停工整改，第四次及以上不符合要求的，給予施工企業(yè)降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書處罰。 （二）上述監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)人數(shù)是項目必須保證的考勤最低人數(shù)。施工企業(yè)應(yīng)對進場工人進行全員登記、全員考勤，否則，參照上款規(guī)定進行處理。 （三）企業(yè)因工程規(guī)模、工程進度階段、工程建造方式、工程停工等工程本身因素，日均進場工人數(shù)不到50人的，由施工單位和監(jiān)理單位共同向?qū)俚亟ㄔO(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督部門提出校核申請。屬地建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督部門需在3個工作日內(nèi)現(xiàn)場核查（依據(jù)考勤記錄，核查施工組織設(shè)計人員安排情況、花名冊、現(xiàn)場人員上崗情況）屬實后，將情況登記至實名制監(jiān)管系統(tǒng)，將項目調(diào)整為不參與企業(yè)整體日均考勤數(shù)計算范圍。該項目以實際進場工人數(shù)為合格標(biāo)準(zhǔn)，參照上款規(guī)定進行單獨考核、監(jiān)管。 二、加強項目經(jīng)理實名制考勤監(jiān)管 每月依托實名制監(jiān)管系統(tǒng)對項目經(jīng)理考勤進行監(jiān)管。 （一）項目經(jīng)理在任職項目的月度累計考勤天數(shù)在0-6天的，每次對施工企業(yè)和項目經(jīng)理記不良行為記錄進行扣分。連續(xù)兩個月每月月累計考勤天數(shù)在0-6天的，視為項目經(jīng)理不履行建造師管理義務(wù)，根據(jù)《注冊建造師管理規(guī)定》第三十七條， 對項目經(jīng)理處以1萬元以下的罰款。依據(jù)規(guī)定，由具有其他相應(yīng)工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格人員擔(dān)任項目經(jīng)理的，從其規(guī)定予以處罰。對項目經(jīng)理是否存在“掛證”行為進行核查，對企業(yè)是否存在轉(zhuǎn)包掛靠等違法違規(guī)問題進行依法核實。 （二）月累計考勤天數(shù)在7-14天的，每次對施工企業(yè)和項目經(jīng)理記不良行為記錄進行扣分。連續(xù)三個月每月月累計考勤天數(shù)在7-14天的，視為項目經(jīng)理不履行建造師管理義務(wù)，根據(jù)《注冊建造師管理規(guī)定》第三十七條，對項目經(jīng)理處以1萬元以下的罰款；依據(jù)規(guī)定，由具有其他相應(yīng)工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格人員擔(dān)任項目經(jīng)理的，從其規(guī)定予以處罰。對項目經(jīng)理是否存在“掛證”行為進行核查，對企業(yè)是否存在轉(zhuǎn)包掛靠等違法違規(guī)問題進行依法核實。 （三）受不可抗力影響，工地當(dāng)月實際施工不足15天的，由施工單位和監(jiān)理單位共同向?qū)俚亟ㄔO(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督部門提出校核申請。屬地建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督部門需在3個工作日內(nèi)核查，確認(rèn)屬實后，項目經(jīng)理當(dāng)月考勤不予考核。實際施工時間在15天及以上的，仍按上述規(guī)定考核。 三、加強總監(jiān)理工程師考勤監(jiān)管 （一）每月依托實名制監(jiān)管系統(tǒng)對項目總監(jiān)理工程師考勤進行監(jiān)管。月度考勤天數(shù)在0-6天的，每次對監(jiān)理企業(yè)和總監(jiān)理工程師記不良行為記錄進行扣分。連續(xù)兩個月每月月累計考勤天數(shù)在0-6天的，視為總監(jiān)理工程師不履行管理義務(wù)，依法對總監(jiān)理工程師處以罰款，對總監(jiān)理工程師是否存在“掛證”行為進行核查，對企業(yè)是否存在轉(zhuǎn)包掛靠等違法違規(guī)問題進行依法核實。 （二）受不可抗力影響，工地當(dāng)月實際施工不足15天的，可向?qū)俚亟ㄔO(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督部門提出校核申請，屬地建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督部門需在3個工作日內(nèi)核查，確認(rèn)屬實后，總監(jiān)理工程師當(dāng)月考勤不予考核。實際施工時間在15天及以上的，仍按前款規(guī)定考核。 四、加強配備實名制管理設(shè)備的監(jiān)管 （一）對于開工后未配備連接實名制監(jiān)管系統(tǒng)的考勤設(shè)備，第一次下發(fā)整改通知書，責(zé)令限期整改；逾期不改正的，根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》第五十五條，責(zé)令停工整改，對施工企業(yè)處5-10萬元罰款，并記不良行為記錄進行扣分。仍不配備的，限制施工企業(yè)在我省承接新工程3-6個月，責(zé)令企業(yè)所有我省在建項目停工整改；仍拒不整改完成配備的，給予施工企業(yè)降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書處罰。 （二）對于項目已經(jīng)完工仍未配備實名制管理設(shè)備的，不再要求其配備設(shè)備，根據(jù)項目不同情形給予以下處罰： 1、針對合同額在500萬元以下的房建和市政項目，根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》第五十五條，對施工企業(yè)處罰款10萬元； 2、針對合同額在500?萬元及以上的房建和市政項目，根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》第五十五條，對施工企業(yè)處罰款10萬元，限制施工企業(yè)在我省承接新工程6-12個月，情節(jié)嚴(yán)重的，給予降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等處罰。 3.對于建設(shè)單位未辦理施工許可證擅自施工的，對建設(shè)單位處工程合同價款1%-2%罰款；對施工單位處3萬元以下罰款。給予單位罰款處罰的，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%-10%罰款。單位及相關(guān)責(zé)任人受到處罰的，記入不良行為記錄。 五、建立通報曝光制度 對實名制管理相關(guān)單位的違法違規(guī)行為定向報送主管部門進行處理。 （一）政府投資及使用國有資金的工程項目建設(shè)單位存在的違法違規(guī)行為通報至上級主管部門； （二）對于施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)，中央企業(yè)的違法違規(guī)行為推送其總部、并抄報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部；屬住房城鄉(xiāng)建設(shè)部審批權(quán)限的企業(yè)的違法違規(guī)行為抄報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部；對外地入瓊企業(yè)的違法違規(guī)行為抄送企業(yè)注冊地省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。 （三）對違法違規(guī)行為情節(jié)嚴(yán)重的，通過主流媒體和政府網(wǎng)站進行集中曝光，向社會公開，接受群眾監(jiān)督。 六、加強規(guī)定的貫徹落實。 （一）上述考核數(shù)據(jù)均以實名制監(jiān)管系統(tǒng)中記錄的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。???? （二）各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門加強對本通知的貫徹執(zhí)行，認(rèn)真開展檢查和查處工作，嚴(yán)格按照上級主管部門的部署、要求做好有關(guān)工作。住建部門要積極會同綜合執(zhí)法部門，強化部門協(xié)同，形成工作合力，高效執(zhí)法、嚴(yán)格處罰，對違法違規(guī)行為形成有效震懾。 本通知自印發(fā)之日起施行，有效期至2021年12月31日。 ? ? ????????????????????????????????海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 ????????????????????????????????????2021年5月???日 ??（此件主動公開）
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